Кения запускает цифровую революцию с новым законом о виртуальных активах

Новый правовой режим для виртуальных активов в Кении

Кения открыла новую страницу в регулировании цифровых активов, приняв 15 октября 2025 года закон №20 «О поставщиках услуг виртуальных активов». Документ опубликован 21 октября и вступил в силу 4 ноября 2025 года. Полное применение закона в качестве национального акта запланировано на 21 июля 2026 года, однако лицензирование начнётся только после утверждения правил реализации.

Лицензирование и контроль

Закон вводит обязательное лицензирование компаний, предоставляющих услуги с виртуальными активами (VASP). Деятельность без лицензии запрещена. Лицензии выдаются сроком до конца календарного года и подлежат ежегодному продлению.

Лицензирование зависит от вида деятельности. Центральный банк Кении (CBK) отвечает за лицензирование виртуальных кошельков, платёжных процессоров и эмитентов стейблкоинов. Управление по рынкам капитала (CMA) контролирует биржи виртуальных активов, торговые, клиринговые и расчётные платформы, брокеров, инвестиционных консультантов, управляющих, а также платформы токенизации и выпуска токенов. Кроме того, VASP обязаны иметь физический офис.

Исключения и регулирующие органы

Закон не признаёт виртуальными активами некоторые токены: цифровые представительства в закрытых экосистемах, цифровые аналоги фиатных валют, выпущенных центральными банками, а также NFT, не используемые для оплаты, инвестиций или финансовых целей.

Основными регуляторами выступают CBK и CMA, но другие государственные органы могут получить статус регулятора по официальному уведомлению.

Переходный период и дальнейшие шаги

Хотя закон уже действует с ноября 2025 года, лицензирование начнётся после утверждения правил реализации. Переходный период продлится до 4 ноября 2026 года. В марте 2026 года Министерство финансов совместно с CBK и CMA представили проект правил для общественного обсуждения. Ожидается, что окончательная редакция будет готова к 10 апреля 2026 года.

Влияние на рынок и пользователей

Новый закон повысит прозрачность и надёжность рынка виртуальных активов в Кении. Компании, работающие с цифровыми активами, теперь обязаны соблюдать законодательство, что укрепит защиту прав пользователей и улучшит регулирование отрасли. Требования к лицензированию, наличию физического офиса, кибербезопасности и финансовым стандартам повысят ответственность участников рынка и снизят риски мошенничества.

Правительство Кении стремится укрепить цифровую экономику и привести регулирование в соответствие с международными стандартами. Новая нормативная база создаст условия для развития рынка, обеспечит безопасность инвесторов и пользователей, а также повысит доверие к виртуальным активам.